【潮涌长三角】一体化开展提速 “开路先锋”敢破壁

【潮涌长三角】一体化开展提速 “开路先锋”敢破壁
全国首个跨省域疆土空间规划行将上报国务院批阅、首个精准医学特征工业园展开势头微弱、首个实体化运作的地市级区域一体化展开和谐安排高效运转……在中心网信办近期安排的“潮涌长三角·共建进行时”网络主题宣扬活动中,记者看望上海青浦、嘉定、松江等地发现,其承当国家战略任务,勇当开路先锋,勇于打破壁垒,特别是经过不断进步准则立异的精准性、工业链条的完好性、交融协同的稳定性,对冲外部不确定性,以一体化加快联动的速度,带起区域高质量展开的热度,为探究构成新展开格式的途径积累了许多名贵经历。  开走廊——铺就科创驱动的“高速路”  G60,听上去是高速公路代号,而在长三角一体化展开的庞大布局中,远不止于此。  自2016年上海松江区建议并首先发动建造起,地处G60高速公路和沪苏湖合高铁通道两大交通动脉沿线的长三角九城市(松江、嘉兴、杭州、金华、姑苏、湖州、宣城、芜湖、合肥),于2018年签署共建战略协作协议,到2019年被写入《长江三角洲区域一体化展开规划大纲》,长三角G60科创走廊完成了“三级跳”,从秉持新展开理念的底层生动实践,上升为长三角一体化展开国家战略的重要渠道。  这片占长三角一市三省GDP总量约25%的区域,以先进制造业实体经济为支撑,聚集一体化布局,加倍严密“抱团”,强化工业链、供给链。  这儿不只可依托便于人流、物流等要要素自在活动的交通优势,且具有张江高科技园区、姑苏工业园区等42个全国甚至世界闻名的科技工业园区,头部企业与要点高校科研院所1680多家,集聚国家级人才超1000人、院士专家作业站与博士后作业站超1300个。  “多年来,咱们一直坚持展开先进制造业。本年虽然遭到疫情冲击,仍经过聚点成面的工业链生态构成磁吸效应,全力打好打赢疫情防控和经济社会运转两场战争。在G60科创走廊九城市中的七个,上半年完成了GDP正增加。”长三角G60科创走廊联席会议办公室副主任、工业组组长潘宏凯对记者表明。  长三角G60科创走廊。  一组数据,是长三角G60科创走廊策源地松江区展开势头的杰出佐证:  四年来,当地财政收入年均增加14.4%,增加值年均增加12.2%;一批先进制造业项目落地,总出资额超越2900亿元;工业固定资产出资3年平均增加46%,制造业税收占总税收比重上升至49%,房地产税收占区级税收比重下降至24%;R&D投入强度从3.58%上升到4.66%;高新技术企业数量三年翻一番,年均增加34%。  受疫情严重影响之时,“链”的必要性愈加凸显。而长三角G60科创走廊九城市分工协作清晰,早已构成生物医药、人工智能、新材料等11个工业联盟,依托工业联盟,城市之间加强原材料、要害零部件等协同供给,依托“云”端发力,能快速打通上下游出产资料供给链。  据潘宏凯介绍,为抗疫稳企,G60科创走廊聚集补链强链,火速晋级“G60科创云”、“G60归纳金融服务渠道”功用,强化九城市供需匹配和原材料、零部件出产供给,处理企业复工复产“当务之急”。到6月19日,“G60科创云”抗疫专区服务企业线上互动,和谐对接各类需求15万余条;G60归纳金融服务渠道快速上线百余款专项产品,为九城市企业抗疫复产授信超越146亿元。  “人往高处走、人随工业走。”驱动人才会聚、企业落地、工业集聚的背面,离不开探究完成一体化展开的准则供给继续发力。  这其间,有完善机制彼此赋能的执行力,G60科创走廊联席会议办公室于2018年在松江挂牌树立,施行扁平化办理,成为全国首个地市级层面实体化运作的城市一体化展开和谐安排;  有跨区域一网通办的招引力,全国首张营业执照跨省自助打印在松江完成,全域89个县级以上行政服务中心“一网通办”专窗完成全掩盖;  有金融更好服务实体经济的推动力,依据长三角G60科创走廊与上交所签定的战略协作协议,G60联席办搭建了九城市拟上科创板企业储藏库,为企业树立通道、定时教导、精准对接,现在储藏企业达280家,已上科创板企业数量占全国约五分之一。  破鸿沟——“演示区便是要敢为人先”  区域一体化,是区域展开的高档阶段。而建造长三角生态绿色一体化展开演示区,是施行长三角一体化展开战略的先手棋和打破口。  “推动一体化,不是五湖四海反击,是有战略、有要点的。从内部结构来讲,在长三角一体化展开中,其实有不同的空间标准——市、圈、群、域。”上海市发改委副主任、长三角生态绿色一体化展开演示区执委会副主任张忠伟表明,长三角一体化动身的原点,是环绕着经济中心城市展开,带动周边区域构成都市圈,再经过高速通勤办法衔接,构成城市群,进而对整个行政区域发生巨大影响。  若从城市的经济规划看,现在长三角地区已有6个城市经济总量超越1万亿元。他说:“估计在‘十四五’时期,有望再有两座城市进入这个队伍,经济体量和经济功用也将愈加体现在这些中心城市。而从城市功用与展开质量看,咱们与伦敦、纽约、东京等比较还有间隔。讲到施行长三角一体化战略,要紧扣一体化和高质量这两个要害词,以一体化的思路和举动来打破行政鸿沟、不破行政从属,完成高质量展开。”  演示区规模包含上海市青浦区、江苏省姑苏市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县。一起,挑选青浦区金泽镇、朱家角镇,吴江区黎里镇,嘉善县西塘镇、姚庄镇作为先行发动区。  依照国务院批复的《长三角生态绿色一体化展开演示区总体方案》要求,演示区的任务是完成“两个首先”,便是要首先探究将生态优势转化为经济社会展开优势,首先探究从项目协同走向区域一体化准则立异,走出一条跨行政区域共建同享、生态文明与经济社会展开相辅相成的新途径。  “提密度、缩间隔、降切割,是咱们推动一体化或区域和谐展开过程中很重要的办法。一体化演示区所应发挥的效果,便是要做打破的、敢为人先的,比方,从行政区经济可以走向都市圈经济和功用区经济。”张忠伟进一步阐释说。  担负探究跨区域一体化准则立异的任务,许多测验在此打开。从前期构成一致、施行项目,到2018年长三角区域协作办公室编制的《长三角地区一体化展开三年举动方案(2018-2020年)》,其间拟定300多项详细举动,在一个方案下一起干作业。  在张忠伟看来,更高档、更深度的一体化,则是一起拟定行为准则。比方在规划办理方面,由沪苏浙三方一起组成作业专班编制,执委会担任和谐协作。经过多轮屡次和谐交流与定见寻求,先后构成了定见寻求稿、效果草案和草案公示稿,并展开公示。  他泄漏,现在演示区疆土空间规划现已两省一市审议经过,行将由两省一市人民政府联合会签上报国家批阅。这是国内首个跨省级行政区域的具有法定效能的疆土空间规划,将完成“一张蓝图管全域”。  长三角一体化演示区加快复工。3月24日拍照的衔接上海市金山区与浙江省嘉善县的叶新公路-姚杨公路项目施工现场(无人机相片)。  以经济学视角看,区域经济的动态演进,在中心城市集聚到必定程度后,就会经过级差地租、工业搬运等途径完成要素的空间活动。跨区域的要素活动,是区域一体化的重要内容之一。当原有的行政隔板摆开后,人才和企业等要素在区域之间,会随势能差而活动起来。  为能使要素更自在活动,演示区进行了很多探究。演示区执委会营商和工业展开组组长朱正伟介绍,在人才方面,一体化演示区执委会会同上海、江苏、浙江两省一市人力社保部分联合出台了《长三角生态绿色一体化展开演示区专业技术人才资历和继续教育学时互认暂行办法》,针对演示区专业技术人才,在职业资历、职称和继续教育学时三方面进行“互认”,杰出“跨域、互认、同享”,完善人才活动机制,打破人才运用壁垒。  在金融方面,跨域资金投进完成了严重打破,演示区执委会会同人民银行上海总部等12个部分,环绕推动同城化金融服务、试点跨区域联合授信、进步移动付出水平、支撑树立一体化金融安排、树立金融信息同享协作机制等8个方面提出16条先行先试举动。  “演示区有稠密的江南水乡特征,又是跨两省一市的两区一县,展开阶段与诉求、数据底板、办理办法都不相同。可以说,跨省域、最江南、超级都市圈是其共同基因。准则立异转化成盈利、促进展开才是要害,要让两区一县310万老百姓能领会得到。间隔揭牌挨近一周年,演示区聚集8个方面首先展开的一体化准则立异,现在已构成一批开始效果。”张忠伟说。  筑渠道——“高颜值”项目为民生谋福  从前,上海中心城区的农产品批发商场很多,凌乱、扰民、交通拥堵等现象时有发生。信息化年代之下,一座农产品买卖中心怎么满意一体化需求,更好服务民生,并与上海现代化、世界化大都市形象相匹配?坐落青浦区,毗连京沪高速等多条高速路及虹桥归纳交通枢纽的上海西郊世界农产品买卖中心,打破传统的农商买卖形式,正矢志建生长三角最先进农产品批发商场。  上海西郊世界农产品买卖中心。  上海西郊世界农产品买卖有限公司纪委委员、行政作业部副经理周云义对记者表明,作为上海仅有的主中心农产品批发商场,西郊世界构成了外联内接、收支快捷的交通网络体系,是农产品进入上海、走向世界的首要通道。  “西郊世界与江桥批发商场加起来的日出售流水量,在上海市总量的占比约为“五六七”,即果品类占五成,白条猪肉占六成,蔬菜类占七成。近年来,商场买卖量坚持稳步增加,待到本年底买卖中心改扩建一期工程项目竣工,明年初江桥批发商场全体搬家进来,将有腾跃式展开,也意味着上海农产品供给保证才能将进一步进步,为广阔市民更有用保证量足价稳、优质安全、便民优惠。”周云义说。  在安全把关上,西郊世界构建起了至少六道防地。经过对猪、牛、羊肉和蔬菜等的电子化追溯体系,不只能查询产品的产地来历信息,还可盯梢每批货品销往哪里。每批产品、每笔买卖都记录在信息数据库里,保存满足的时刻,保证农产品的质量安全与质量牢靠。  再移步到上海嘉定区,这儿有国内首个以精准医学为特征的工业园区。  所谓精准医学,便是一种将个人基因、环境与生活习惯差异考虑在内的疾病防备与处置的新办法,实质是经过基因组、蛋白质组等医学前沿技术,准确寻找到疾病的原因和医治靶点,终究完成对疾病和特定患者进行个性化精准医治的意图。关于恶性肿瘤、代谢性疾病、免疫性疾病等严重疾病,惯例医治手法难以明显进步医治有用率,而精准医学研讨可为疾病的防备、前期检测、确诊医治供给新战略。  上海(南翔)精准医学工业园副总裁秦晓瑞表明,本年伊始,上海(南翔)精准医学工业园招引了奥颁科技、华越医疗、西比奥生物等多家优质项目签约落地,为南翔精准医学工业链的营建和完善注入了微弱动能。秦晓瑞说,现在园区展开势头很微弱,环绕精准确诊、精准医治、精准恢复、精准防备四大中心范畴,已先后招引了上百家专业安排和公司入驻,其方针是在十年内打破产量1000亿元。  落户企业中,不乏往后有望生长为全球领军企业的高价值“潜力股”。比方复诺健生物科技,主攻全球溶瘤病毒研制抗癌立异药。资本商场和业界已对其体现出了出资热心,随同9月20日C轮6200万美元的融资方案超额完成,复诺健逐步完成向临床阶段的转型,在肿瘤医治范畴的远景值得等待。  本年是施行《长江三角洲区域一体化展开规划大纲》的第一个完好年份,也是《长三角地区一体化展开三年举动方案(2018-2020年)》的收官之年。着眼“十四五”,紧扣“一体化”和“高质量”,是长三角展开立异体系机制、优化立异要素装备的有用途径,也是优化空间布局、完成平衡展开的必定要求。当时,长三角一体化展开按下“快进键”,只需坚持走准则立异“快车道”,让要素在更大规模疏通活动,就能进一步凝集合力,整合立异资源,激起内涵潜力,完成人尽其用、物尽其用、共建同享,不断获得愈加丰盛的效果,在首先构成和谐展开的新格式方面发挥演示效果。